第二日，
王一直笑容滿面地告知朱彥，看在好兄弟面子上，暫借靈州西南五郡給豫州軍休養(yǎng)。
當朱彥聽到王一直說借五郡之地給主公劉徹之時，差點以為自己耳朵出了毛病。
再三確認后，差點就要跟王一直殺雞燒黃紙結(jié)拜親兄弟了。
隨后王一直讓軍師東方平為密使，隨朱彥一起回到安平郡華池縣，與劉徹當面商議借出五郡的相關(guān)事務。
這來回一個月時間，高平與鐘海的大軍已經(jīng)在墨云軒的協(xié)助下，秘密控制了整個安平郡。
到達華池縣后，靈州閥的軍師東方平與劉徹進行了多次友好協(xié)商，歷時多日兩方針對暫借五郡的條件逐條談判。
對于協(xié)防朝歌郡的事情，劉徹坦言：因為現(xiàn)在的豫州殘軍勢弱，所讓靈州軍馬暫時繼續(xù)駐守，豫州軍在后方的陽城協(xié)防。
最重要的一點便是具體提供多少軍資糧餉給靈州閥，
雙方數(shù)次談判都因為靈州方面要價太高不歡而散，最后軍師東方平也覺得要的太多逼急了也不好弄，最后談妥出借的條件是：
每年五郡向靈州軍提供糧食一百五十萬石，軍餉五十萬兩。
不得不說這個條件也是極其苛刻，這個基本上就是這五郡賦稅的近八成，可謂是刮地三尺，由此可見王一直就想，讓劉徹盡心盡力做他的后勤官而已。
按照這個數(shù)目上繳如此多的糧餉后，豫州軍再想發(fā)展自己的實力，幾乎不可能，能活下去就不錯了。
靈州閥王一直與軍師東方平的算盤，那是打的真叫響。
隨后劉徹與東方平兩人在秘議協(xié)議上簽字蓋章，東方平得意滿滿的返回康城復命去了。
華池北門外，
劉徹帶著數(shù)十名將軍及其他官員，目送靈州精騎護送東方平的馬車，漸漸消失在原野之中。
眾將官不敢相信，靈州五郡除了靈州大軍駐守的晉城及附近郡府外，就這么借到手了。
看著遠去的東方平，劉徹砸了咂嘴輕聲道：“青狼這錢花的值?！?p> 幾日后，
靈州西南五郡的官員，都接到了靈州節(jié)度使王一直的命令，將五郡交接給了豫州將軍劉徹管理。
這些太守官員倒大多滿心歡喜，這五郡真是窮的叮當響，現(xiàn)在交出去他們轉(zhuǎn)任的其他任何靈州的郡縣，那個也不比這五郡差，自然油水也比這五郡多得多，眾官員自然心生歡喜。
順利交接后，便都帶著自家家眷及親屬，返回靈州中部的大城齊云城去了。
自此靈州五郡被劉徹牢牢掌控。
龍興三年夏
安平郡治所慶陽城，這是一座人口十余萬的城池，也是西南五郡中最大的一座城池了。
劉徹在獲得靈州五郡后將治所設(shè)置在此城。
太守府中，各處要道都有軍士佇立巡視，眾多官吏手持公文在各個衙司間來往穿梭，一派繁忙的景象。
劉徹安排的各路官員基本都已經(jīng)到位，成韜、鄭炎林、朱彥等都各領(lǐng)一郡。
各郡縣所有的官吏都換成了豫州隨軍的寒門子弟，通過他們劉徹很快就掌控了五郡。
依照劉徹的指示，各郡已經(jīng)在清查人丁、田畝、礦產(chǎn)、鹽池等重要的信息。
有了之前在南陽的經(jīng)驗，很快五郡的詳細信息就擺在了劉徹面前。
五郡共有人丁一百六十二萬，耕地這塊由于安平、新余、河西三郡都缺少水源灌溉，耕地較少，弘農(nóng)及朝歌的耕地主要沿著洛水及延河兩岸，再加上靈州之變后戰(zhàn)亂不止，土地大量荒蕪，五郡合計耕地不到八百萬畝，甚至不及劉徹原來治理的，豫州南陽一郡耕地的一半，可見這五郡之窮困的確是觸目驚心。
好消息是，因為之前對南陽葉縣鹽礦暴利印象深刻，在劉徹的特別囑咐下，墨云軒的密探五郡探查時發(fā)現(xiàn)，在安平郡以北定邊縣的有一座天然鹽池，并已經(jīng)按照劉徹的命令秘密保護起來。
同時五郡各地也發(fā)現(xiàn)一些石炭礦、鐵石礦、銅石礦等。
劉徹早已命人在書房墻壁上繪制了五郡地圖，現(xiàn)在將相關(guān)礦產(chǎn)分布一一標注在地圖之上，方便查閱一目了然。
夜深人靜之時，劉徹看著掛在墻上的五郡地圖陷入沉思。
五郡的情況不樂觀，劉徹只有經(jīng)營好這五郡，才能保證在交出王一直要求的，一百五十萬石糧食及五十萬兩白銀后，仍有一定資源保證發(fā)展自己的力量。
劉徹開始閉目思考，所有的信息不斷在大腦中匯集整理，以求達到一個最佳的解決方案，隨著時間的流逝，一個大膽的計劃在劉徹大腦中慢慢成形。
清晨，慶陽城內(nèi)的雞鳴之聲不絕于耳，劉徹也從沉思中睜開了雙眼。
隨后他走到書案邊略一停頓便將一夜所思的方略一一寫下。
一張宏達的戰(zhàn)略藍圖逐漸展開。
數(shù)日后，鄭炎林、成韜、朱彥等人都被召回慶陽太守府。
劉徹端坐正堂看著眾人道：“
目前豫州軍及五郡的情況，諸位都已經(jīng)有所了解。當務之急是利用靈州五郡的資源盡快讓我們發(fā)展起來，近日思量后我決定。
其一、立即將五郡合并為二郡重新整頓各郡資源及人口，裁汰冗員減少支出。
其二、將所有無主及大軍新開荒的耕地全部收歸官府所有，然后租賃給農(nóng)戶二十年為限，每丁按五畝地派租。
其三、并改變賦稅制，將人丁稅改為田畝稅，降低單畝糧稅為八斗，保障并鼓勵農(nóng)民開墾。
其四、同時實行鹽鐵專營，由官府出面設(shè)置專門的鹽鐵司負責買賣，嚴格懲治私鹽鐵的買賣?！?p> 眾人聞言皆感到無比的振奮，拱手應諾。
這就是劉徹本身的具體優(yōu)勢，他的下屬大都是寒門子弟，沒有門閥力量的羈絆，沒有豪強大族牽扯，所有的事情劉徹都能拍板決定，在豫州軍的大力支持下，他的政令會不折不扣的推行下去。
隨后數(shù)日，劉徹與眾謀臣仔細對之前的方案一一議定：
關(guān)于合并之事決定：
一、將弘農(nóng)郡與朝歌為一郡為弘農(nóng)，將安平、新余、河西三郡合一，仍然叫安平郡。
這樣整個西南五郡合并后就變成安平及弘農(nóng)兩個郡。
同時將下屬的各縣根據(jù)人口分布，合并裁撤了二分一的縣，粗略可以裁汰冗員一萬余人，按每名官吏一年平均俸銀十五兩算，光俸祿這塊就節(jié)省了十五萬多兩。
合并后兩郡的相關(guān)官吏大概還有五千余人，一年俸祿支出大概為八萬兩。
二、收歸無主及新開荒耕地在長期租賃給農(nóng)人的政令，受到寒門出身的鄭炎林、成韜等人的贊同，但朱彥等門閥子弟擔心引起地主豪強的抵制。
劉徹望著眾人斬金截鐵地說道：
“此乃存亡大計，定當行之。執(zhí)行時可以適當調(diào)整，對當?shù)睾雷宓耐恋卣髂?，但這八百萬畝是底線！諸位盡管去做如遇抵抗便派大軍彈壓?！?p> 朱彥等門閥背景的子弟皆起身，拱手稱是。